Российские власти подготовили штрафы за срыв сроков перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские компании, эксплуатирующие объекты критической информационной инфраструктуры, могут столкнуться с новыми административными штрафами за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК). Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовило Минцифры.

Санкции планируется распространить на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с государственным участием, которые не успеют полностью перейти на российские технологические решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предполагается ввести ответственность за нарушения при определении объектов критической инфраструктуры, а также за невыполнение предписаний контролирующих органов по устранению выявленных нарушений. В таких случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для организаций — от 50 до 100 тыс. руб.

Основой для этих инициатив стал указ президента России 2022 года, который запрещает использование программного обеспечения и оборудования из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний с 1 января 2025 года. Документ устанавливал требования по импортозамещению, однако не содержал мер административной ответственности за нарушения.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. По словам главы министерства Максута Шадаева, ужесточение мер необходимо, чтобы крупный бизнес не затягивал отказ от зарубежных решений под предлогом отсутствия достойных отечественных аналогов. Ведомство сообщало, что к марту прошлого года на российские продукты перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и государственных компаний.

Предложенные размеры штрафов за отказ от перехода на отечественное ПО и «железо» выглядят несоразмерными масштабам необходимых инвестиций, считает директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин. По его оценке, стоимость одного доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный штраф для юрлица в размере 700 тыс. руб. вряд ли станет значимым стимулом для крупных компаний или ведомств. При этом эксперт отмечает, что введение именно оборотных штрафов — принципиально более жесткая и потенциально более эффективная мера.