Центральный банк получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и планирует учитывать их при доработке ко второму чтению, заявила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума ранее приняла документ в первом чтении. В ходе подготовки ко второму чтению регулятор переработает отдельные нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА) и учтёт замечания по разным блокам правил.
Отложенный запрет и переходный период
ЦБ предлагает предусмотреть отложенный характер нормы о запрете отдельных операций. Это даст время гражданам, бизнесу и финансовым посредникам подготовиться, получить необходимые лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Что ещё планируется учесть
Регулятор доработает определения в тексте, чтобы они точнее отражали суть инструментов, и подготовит консультативный доклад по настройке регулирования. В числе изменений — уточнения по операциям репо с ЦФА и криптовалютами.
Также рассматриваются поправки, касающиеся рекламы услуг финансовых посредников: сообщать о наличии таких услуг разрешат, но названия криптовалют в рекламе не должны фигурировать.
Позиции регулятора и участников рынка
ЦБ считает опасным допускать операции через иностранных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов — это усложнит становление отечественного правового поля и поставит российских посредников в неравные условия конкуренции.
Для участников внешнеэкономической деятельности регулятор оставил возможность работать с любыми инструментами и контрагентами при условии регистрации контрактов в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Ключевые спорные моменты
- Ограничение доступа на рынок: участники опасаются, что будет допускаться торговля только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки закроют.
- Список разрешённых криптовалют очень узкий — сейчас соответствуют требованиям четыре валюты (биткоин, эфир, USDT и USDC); игроки просят расширить перечень, в том числе за счёт региональных стейблкоинов.
- Предел вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника — прописан на уровне нормативов ЦБ, чтобы при необходимости иметь возможность скорректировать его.
- В законопроекте указано, что при блокировке кошельков граждан ответственность несут они сами, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем; для многих это кажется несправедливым.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня; чиновники рассчитывают, что документ будет принят до конца месяца.
Участники рынка продолжают запрашивать дополнительные разъяснения и настройки регулирования, а регулятор готов выпустить консультативные материалы для выработки более точных правил.
