Доля закрытых статей федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Ключевые выводы

• Доля закрытых статей в расходах бюджета выросла до примерно 28,6% в 2025 году — против 24,9% в 2024 году и 15,1% в 2021 году.
• Объём закрытой части оценивается в ~12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. расходов; открытая часть — около 30,6 трлн руб.
• Главный драйвер роста — расходы на национальную оборону (более трети всех расходов).
• Часть обязательств переведена из открытой в закрытую часть, в частности социальные расходы сократились в открытом бюджете.

Аналитики оценивают, что значительная часть прироста расходов федерального бюджета в 2025 году пришлась на скрытые статьи. По их подсчёту, закрытая часть бюджета составляет около 12,3 трлн руб., тогда как «открытая» часть — примерно 30,6 трлн руб.

Авторы отмечают, что это приближённая оценка на основе фрагментарных данных — с 2022 года подробная информация по отдельным расходам федерального бюджета перестала регулярно публиковаться.

Часть расходов, которые раньше отражались в открытой части, была перераспределена в закрытую. В частности, в открытой части заметно сократились расходы на социальную политику — с примерно 8,4 трлн до 6,5 трлн руб. в номинале с учётом инфляции это снижение составляет около 26,6% в реальном выражении.

В результате «оптимизации» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты объём открытой части бюджета в 2025 году фактически не вырос по сравнению с 2024 годом: около 30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб. Это означает снижение её доли в ВВП примерно на 0,4 п.п. или сокращение в реальном выражении около 3,8%.

Из 13 статей открытой части (не считая обслуживания госдолга) реальные расходы в 2025 году уменьшились в восьми, включая разделы, связанные с поддержкой национальной экономики и межбюджетными трансфертами (снижение порядка 8%). При этом наиболее сильный рост в открытой части зафиксирован по общегосударственным вопросам (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранению (+7%).

Рекомендации экспертов

В условиях ограниченных ресурсов необходимо повышать эффективность расходов и проводить более строгую бюджетную политику, чтобы соотношение расходов и доходов оставалось устойчивым.