Законопроект, продвигаемый сенатором Линдси Грэмом, даёт президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — в числе первых в списке называются Китай и Индия. Инициатива может быть внесена в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет вводить не только против самих государств, но и против физических и юридических лиц, обслуживающих эти поставки. Решение при этом остаётся за президентом — закон не обязывает к их применению.
Аналитики отмечают, что это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента; исторически пошлины применялись преимущественно против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия законопроекта — компромисс. Сенаторы и администрация переписывали текст больше года: в одной из ранних версий предлагались 500%-ные пошлины на товары из любой страны, покупающей российскую нефть, газ и уран, однако администрация добилась, чтобы решение оставалось на усмотрение президента.
Критики предупреждают, что широкие полномочия могут быть использованы не только для давления на Россию, но и как инструмент для ведения торговых войн против союзников и соперников. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям Эдварда Фишмана, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их компаний были бы эффективнее, чем вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это может стать чувствительным ударом: Китай и Индия — два крупнейших покупателя, а запасы нефти в море уже значительны — примерно 135 млн баррелей. Между внесением законопроекта в Конгресс и фактическим введением пошлин сохраняется большая дистанция: часть демократов опасается расширять полномочия президента, а применять пошлины или нет в любом случае решит глава государства.
