Минцифры предлагает ужесточить лицензирование операторов связи: малые провайдеры рискуют уйти с рынка

Министерство цифрового развития прорабатывает реформу лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий планируется ввести всего три, но с существенно более жесткими требованиями. По оценкам участников рынка, в новых условиях смогут работать лишь около 7% провайдеров в России, что, по их мнению, приведет к росту стоимости домашнего интернета и услуг связи.

Треть интернет‑провайдеров может закрыться

Согласно предварительным расчетам, из‑за новых требований по размеру уставного капитала и объему собственных средств рынок могут покинуть как минимум 33,2% действующих интернет‑провайдеров. Около 80% операторов кабельного телевидения также не смогут выполнить предлагаемые критерии и рискуют лишиться возможности оказывать услуги.

Три уровня лицензий и высокие требования к капиталу

В проекте реформы предусмотрено введение трех уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения, при этом уставный капитал или собственные средства компании должны составлять не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — для провайдеров, оказывающих услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ; минимальный порог капитала — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для операторов, работающих по всей стране; требуется не менее 100 млн руб. уставного капитала или собственных средств.

Дополнительно предлагается установить требование по структуре выручки: доля доходов от услуг связи должна составлять не менее 50% от общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели при этом будут полностью исключены из числа возможных держателей лицензий — оказывать услуги связи ИП больше не смогут.

Дополнительные финансовые и технические обязательства

Проект реформы предусматривает увеличение минимального размера ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания — не менее 1 млн руб. в год. Это дополнительная финансовая нагрузка для операторов, особенно региональных и локальных.

Также вводится жесткое условие: компания не сможет начать оказывать услуги связи до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Без реализации этих технических мер работа оператора будет запрещена.

Переходный период и риск роста цен

Предлагается, чтобы новые требования вступили в силу с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года предоставлять услуги связи будет разрешено только в соответствии с обновленными правилами. Для операторов, которые не смогут им соответствовать, предусмотрено аннулирование лицензий.

Эксперты отрасли предупреждают, что в случае принятия реформы стоимость услуг связи может увеличиться в два–три раза быстрее официального уровня инфляции. Особенно сильно последствия реформы могут сказаться на жителях удаленных и малонаселенных районов, где рынок держится на локальных провайдерах: часть абонентов рискует вовсе остаться без доступа к привычным услугам интернета и кабельного телевидения.