Что решено
Правительственная комиссия одобрила поправки в законодательство о штрафах за превышение квот на выбросы. Ранее предлагалось исчислять наказания от годовой выручки всей компании; теперь предлагается взыскивать штрафы именно с того предприятия (объекта), где произошло нарушение.
Как предлагалось и что изменится
В первоначальном проекте размеры штрафов привязывали к уровню превышения квот: при превышении до 10% — порядка 0,1–0,2% от выручки, при превышении более 75% — порядка 4–5% (с установленным ограничением в 5 млн рублей). Поправки меняют базу расчёта — штрафы будут начисляться с конкретного объекта, а не с общей выручки холдинга.
Дифференциация по отраслям
Предусмотрена отраслевое дифференцирование: это позволит точнее соотнести наказание с масштабом нарушения на конкретном объекте. Так, для предприятий теплоснабжения расчёт штрафа предложено вести исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма энергии и тарифов; для угольной отрасли — по выручке от реализации добытого угля на соответствующем объекте.
Для субъектов естественных монополий ставки предлагают снизить примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки. Для таких компаний также вводят лимит: если нарушения зафиксированы на нескольких объектах, суммарный штраф не может превышать 5% от выручки.
Реакция бизнеса
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выразил недовольство поправками: в организации считают, что дифференциация по отраслям нарушает принципы равенства перед законом, а возможные штрафы могут быть несоразмерными, вплоть до значительных финансовых последствий при незначительных отклонениях.
Контекст
Квоты на выбросы установлены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны к концу 2026 года сократить объём выбросов более чем на 20%.