Крупные магистральные операторы — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращения с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы отрасли и предусмотреть для их сегмента отдельные правила, учитывающие специфику межоператорского пропуска трафика и хостинговой инфраструктуры. Об этом сообщают участники обсуждения.
В письме «ГлобалНет» предложено исключить из‑под действия реформы компании, работающие на магистральных каналах, в межоператорском транзите и в хостинге, и разработать для них отдельную модель регулирования, соответствующую их операционной роли.
Ключевые новации предлагаемой реформы
- Переход от большого числа лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — стоимостью около 1 млн рублей при уставном капитале от 5 млн; она предназначена для услуг, не требующих подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — ориентировочно 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия — примерно 50 млн рублей при капитале от 1 млрд; позволяет оказывать услуги по всей стране.
В проекте также меняется порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: предлагается обязать операторов выполнять соответствующие требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас сроки исполнения распределены по этапам после получения лицензии.
Рассматривается и отмена действующего до 2030 года моратория на плановые проверки операторов — по мнению ряда участников рынка, это делается для более строгого контроля за внедрением СОРМ.
Последствия для инфраструктуры и опасения рынка
Участники рынка предупреждают, что предложенные требования могут потребовать значительной перестройки инфраструктуры магистральных сетей: изменение конфигурации, прокладка кабелей на большей глубине и их удаление от населённых пунктов. Это значительно увеличит стоимость услуг и создаст риски усиления монополизации.
По мнению некоторых экспертов и участников рынка, инициатива может быть связана с коммерческими интересами крупных операторов и с желанием установить технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей, что способно изменить рынок транзита трафика.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отмечает генеральный директор «ГлобалНет».
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами.
Кроме того, компании выступают за автоматический перенос действующих лицензий в новую систему, чтобы избежать приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Аналогичные замечания по несоответствию требований модели работы магистральных операторов направили и другие участники рынка. Минцифры подтвердило получение обращений и заявило, что продолжает обсуждение с участниками отрасли; окончательных решений пока не принято.