Что предлагает ЕС
В рамках 21‑го пакета санкций Евросоюз планирует ввести запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих и тех, кто служил в прокси‑формированиях с начала полномасштабного вторжения в Украину. Представители ЕС сообщили, что в новый пакет войдёт полный визовый запрет для соответствующих лиц.
Глава европейской дипломатии подчеркнула: «Европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших». По замыслу авторов инициативы, тысячи вернувшихся с фронта военнослужащих больше не смогут въезжать на территорию ЕС.
Основные вопросы, на которые пока нет ответа
Правозащитники и организации, работающие с беженцами, отмечают ряд неясностей при реализации запрета. В качестве примера приводят практику Эстонии, где составили поимённый список невъездных: по состоянию на март 2026 года в него вошло около полутора тысяч человек. По мнению экспертов, этот список формировался на основе публикаций о военных преступлениях и другой открытой информации, а также данных, переданных из Украины.
Авторы анализа обращают внимание на масштаб вопроса: по их оценкам, к концу прошлого года на территории Украины находилось порядка 700 тысяч боевиков, а сотни тысяч человек за годы войны вернулись с фронта по разным причинам. Поэтому при текущем подходе в списки, вероятно, попадут в основном те, кто занимал командные должности или о чьих преступлениях есть публикации.
Также критикуется использование неравноценных формулировок — например, «служил в вооружённых силах России с начала войны» и «участники вторжения», — что может затруднить единообразное применение правил.
Срочники и дезертиры
Остаётся открытым вопрос о применении новых правил к срочной службе и дезертирам. В настоящее время срочники без контракта не направляются в Украину, и служба по призыву обычно не считается основанием для убежища. В то же время некоторые дезертиры уже получили убежище в ЕС, и для них в будущем оформление шенгенских виз с целью подачи на убежище может стать более затруднительным.
Ожидается, что окончательные документы по пакету санкций будут приняты и обнародованы в ближайшие недели — ориентировочно к 15 июля, после чего станет ясно, как именно будут применяться новые ограничения.
